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中央第五生態環境保護督察組交辦環境信訪投訴問題辦理情況公示
發布日期:2020年01月02日   來源:甘肅張掖網  編輯:李佳穎

中央第五生態環境保護督察組交辦環境信訪投訴問題辦理情況公示

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信訪受理編號:第十四批878號

信訪反映問題:2016年至今,祁連山水源涵林研究院在該院龍渠站占用林地20余畝用于修建娛樂設施,嚴重破壞生態環境。

責任單位:甘州區委、區人民政府

信訪投訴辦理結果:經調查核實,該信訪問題反映的是甘肅省祁連山水源涵養林研究院所屬龍渠種子園科研試驗站,占地面積139.19公頃。2016年12月,祁連山水源涵養林研究院依托林業生產服務設施項目,以PPP項目形式引進張掖民生文化體育旅游發展有限公司,利用龍渠種子園科研試驗站內部分林間空地及林緣空間開展科學研究和拓展訓練設施建設。該公司在祁連山水源涵養林研究院龍渠種子園科研試驗站修建設施15處,占用林地面積共13.97畝。其中,由原張掖市林業局審批的8處,面積9.29畝(分別是6處森林資源管護用房、1處森林防火應急蓄水池、1處森林防火拓展訓練場);違法占用林地的設施7處,面積4.68畝(分別是森林資源管護用房、森林防火拓展訓練場超審批范圍使用林地3.95畝,3個涼亭、2個衛生間、1個露天洗澡房未經審批違法占用林地0.73畝)。

張掖民生文化體育旅游發展有限公司建設的森林資源管護房、森林防火拓展訓練場、森林防火應急蓄水池等設施均位于龍渠種子園科研試驗站原看護房基礎及林間和林緣空地上,建設時無毀林行為發生。該設施的修建對該院龍渠種子園科研試驗站在有效預防和撲救森林火災,夯實森林防火基礎設施,保護現有森林資源,維護生態安全,促進林木種苗發展,美化及提升良種基地的景觀效果等方面有積極作用,不存在修建娛樂設施、嚴重破壞生態環境的行為。

一是甘肅省祁連山水源涵養林研究院制定了整改方案,成立了領導小組,確定了整改目標和整改措施,明確了責任人員和整改完成時限。7月29日,該院對張掖民生文化體育旅游發展有限公司開展了專項檢查,下達了《限期拆除整改通知書》,要求該單位立即整改。7月31日,該院分管領導帶隊,組織龍渠種子園科研試驗站職工督促并協助民生公司,調用裝載機等機械對臨時搭建的彩鋼結構衛生間(0.07畝)、露天淋浴房(0.4畝)、森林資源管護房服務設施(0.15畝)進行了拆除,將建筑垃圾分類清理完后用機械進行了平整深松,自然恢復原狀。同時,8月1日至8月2日,該院組織龍渠試驗站人員利用割灌機、鐮刀等工具對試驗站各林地及周邊雜草進行鏟除,對修剪堆放的樹枝,利用粉碎機進行粉碎后回田,對周邊的塑料及破損的宣傳牌畫等垃圾撿回收集到垃圾箱,運往垃圾處理廠進行處理;對辦公區后院內堆放的雜物進行了分類清理整治。

二是張掖市林草局對涉嫌違法占用林地的張掖民生文化體育旅游發展有限公司按程序進行了立案調查,于10月12日下達了《林業行政處罰決定書》和《責令限期恢復原狀通知書》,作出罰款31202元的行政處罰。10月17日,罰款已全部繳納。10月16日,結合龍渠種子園科研試驗站冬季灌溉,甘肅省祁連山水源涵養林研究院督促該公司對整改跡地進行了生態恢復,安排人員起挖苗木,苗木規格為30—40厘米,做到隨挖隨栽,共栽植青海云杉苗木0.8畝260株,栽植過程中,嚴格按照造林技術要求進行,栽植后及時進行了灌水。整改中保留了3個涼亭(0.22畝)、1個移動式環保衛生間(0.04畝),其中:1個涼亭建在丁字型道路一端的拐角處不影響通行,另外2個涼亭建在樹木行間位置,與樹木保留了距離,不影響日常作業,無環境污染;移動水沖式環保衛生間安裝在“U”型渠與機耕道交叉處的地埂位置。

保留原因如下:一是以上設施修建時,未伐除任何樹木,若進行拆除將會對環境造成二次破壞;二是涼亭為周圍環境增添了景觀效果,為人們提供了休閑歇息的場地,其中建在道路一端的涼亭還起到丁字路口標識作用;移動水沖式環保衛生間屬于臨時性建筑,為人們提供了極大的方便,解決了試驗站林地原來隨處大小便的問題;三是森林防火拓展訓練場經審批6.75畝,超審批修建3.8畝,該地屬未成林造林地,地上原為土木結構看護房及養殖棚,無樹木,2019年2月12日,《張掖市人民政府關于甘州區2019年第1批次城鎮建設用地的批復》,批準該用地轉為城鎮建設用地。若對其進行拆除,第一會造成環境二次破壞污染,第二會破壞訓練場整體性,使之功能喪失,第三會造成資金的浪費。為避免以一刀切的方式處理原有問題,所以予以保留。

三是甘肅省祁連山水源涵養林研究院會議研究,對龍渠種子園科研試驗站負責人趙明做出工作約談處理,要求該同志進一步提高政治站位,切實履行職責,嚴格保護林地資源,確保林地資源安全。在下一步工作中要加強項目監管,積極配合張掖市森林公安局對項目實施單位依法依規處理,規范建設行為,防止類似問題發生。

四是甘肅省祁連山水源涵養林研究院以落實中央環保督察反饋問題整改為契機,深刻汲取教訓,引以為戒,舉一反三,下發了《關于加強林地資源保護管理工作的通知》,建立了生態環境保護長效管理機制,把生態環境保護工作納入日常工作管理,防止此類問題發生。

截止10月30日,該信訪問題已全部整改到位,甘肅省祁連山水源涵養林研究院對該信訪問題整改結果在單位網站和龍渠種子園科研試驗站向社會進行了公開公示,接受社會監督。并對研究院職工及周邊單位和村社開展滿意度測評,共發放滿意度調查表66份,收回66份,滿意度100%。

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信訪受理編號:第十七批1125號

信訪反映問題:甘州區紫豪家園小區用于冬季供暖的地源熱泵不斷抽取地下水,使用后水直排入城市污水管網,威脅地下水安全。

責任單位:甘州區委、區人民政府

信訪投訴辦理結果:經調查核實,該信訪投訴問題位于甘州區張火公路1.5公里處甘州區紫豪家園小區。該小區地源熱泵《取水許可申請書》由張掖市水務局于2012年10月30日審批,批準取水井4眼,回水井8眼。2014年8月-9月該小區完成了打井作業,共打井12眼,其中:取水井3眼(2用1備),井深120米,單井出水量140m3,回水井9眼,井深100米,用于地源熱泵取水回灌。該小區地源熱泵系統于2015年11月冬季供暖期投入運行,在2015年-2017年采暖期內,地源熱泵所取水通過回灌井達到回灌的要求。2018年11月采暖開始后,由于小區物業管理單位對回水井沒有按規范要求進行清洗維修,對回水井管道沒有檢查疏通,回水井回灌效率降低,致使2018年11月供暖開始后,現有的9眼回水井不能做到將地源熱泵回水完全回灌。根據通向污水管網的排水管管徑,經核算約有30m3/h左右無法回灌的水量排入了城市污水管網,排入城市污水管網的總量約1.08萬m3左右。

2018年11月甘州區水務局、住建局、張掖經開區工作人員檢查時發現紫豪家園小區地源熱泵回水不暢,存在部分回水排入城市污水管網的情況,立即責令紫豪家園小區物業公司于2018年11月24-26日對9眼回水井進行了清洗,但經清洗后仍然無法達到完全回灌的要求。2019年2月14日,按照甘州區人民政府印發的《關于進一步加強地源熱泵運行管理的通告》的要求,甘州區水務局于2019年3月4日向紫豪家園小區下達了《執法檢查整改通知書》,要求采取補打回水井、洗井和密封加壓回灌等措施進行整改;2019年3月18日,甘州區住建局、水務局、市生態環境局甘州分局聯合向紫豪家園小區下達《責令限期封堵地源熱泵排水口的通知書》,責令紫豪家園小區對地源熱泵回水排入城市污水管網的排水口進行永久封堵。

經調查,該小區排入污水管道的水量只占該區域所在烏江灌區地下水允許開采量的0.0669%,且該區域污水管網為2017年新建管網,不存在滲漏的情況,對該區域地下水安全造成的影響極其微弱。

一是對地源熱泵回水通向污水管網的管道進行封堵。2019年7月30日甘州區水務局向甘州區紫豪家園小區(張掖市海灣房地產開發有限公司、張掖市千順物業管理服務有限公司)下達了《責令停止違法行為通知書》,于7月30日下午17時對甘州區紫豪家園小區內已停用的地源熱泵回水管與城市污水管網的連接段進行切斷,用混凝土進行封堵。

二是對紫豪家園小區排入城市污水管網約1.08萬m3水量,依法征收水資源費2160元,已于2019年8月16日上繳財政專戶。

三是甘州區紫豪家園小區開發商張掖市海灣房地產開發有限公司聘請甘肅隴塬機械打井隊于2019年10月2日在小區東南角新打1眼深度為150m的回水井,2019年10月29日建成,并配套管網,在2019年冬季供暖前投入使用,回水效果良好。

四是甘州區紫豪家園小區物業管理單位張掖市千順物業管理服務有限公司聘請甘肅隴塬機械打井隊于11月23-25日對小區內回水井進行全面檢查,對回灌效率差的回水井進行了清洗維修,提高回灌效率。

五是甘州區紫豪家園小區物業管理單位張掖市千順物業管理服務有限公司于2019年11月在取水井管道安裝智能化計量設施,在回灌井口安裝水表,加強計量管理工作。

六是甘州區住建局加強對該小區業主委員會的業務指導,督促業委會履行職責,加強日常監管,確保小區內供暖系統正常規范運行。

截止11月27日,該信訪投訴問題已全部整改完畢,信訪反映的“該小區地源熱泵使用后的水直接排入城市污水管網,威脅地下水安全”的問題已得到徹底解決。甘州區水務局工作人員到紫豪家園小區入戶開展滿意度測評,共入戶30戶,發放滿意度測評表30份,滿意和基本滿意的達100%。

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信訪受理編號:第三十批2424號

信訪反映問題:高臺縣合黎鎮六三村8社宏豐蔬菜脫水廠將大量粉煤堆放在該廠對面的空地上,刮風時揚塵較大,污染環境。

責任單位:高臺縣委、縣人民政府

信訪投訴辦理結果:經調查核實,該信訪問題反映的高臺縣宏豐蔬菜加工有限責任公司位于高臺縣合黎鎮六三村。該公司始建于1988年,1998年由鄉鎮企業改制為有限責任公司,屬季節性生產企業,主要生產脫水四季豆、番茄片、青椒、黃白洋蔥粒等系列產品。2009年2月16日,原高臺縣環境保護局對該公司《1250噸脫水蔬菜加工擴建項目環境影響報告表》予以審批。2017年該企業計劃技術改造及擴建,將生產規模由1250噸擴大到1500噸。2019年5月擴建項目開始建設。2019年8月12日現場核查時,該公司四季豆、番茄生產線正在運行。該公司的堆煤場位于廠區門前張羅公路南側,占地1800平方米,堆存燃煤約300噸,堆場三面均采用3米高彩鋼板圍擋,燃煤采取塑料棚膜苫蓋措施。經調查,因拉運燃煤過程中灑水降塵措施不到位等原因造成了揚塵污染。同時,該公司未按照技改擴建項目“以新帶老”的要求,落實半封閉式堆煤棚及堆場防滲措施。

一是張掖市生態環境局高臺分局下達《責令改正違法行為決定書》,責令高臺縣宏豐蔬菜加工有限責任公司嚴格按照環評及批復要求,于10月31日前完成半封閉式堆煤棚建設和場地硬化。目前,該公司已按整改要求建成半封閉式堆煤棚,并對場地進行了硬化。

二是對灑水不及時,拉運燃煤過程中產生粉塵的問題,立即責令企業對拉運車輛進行覆蓋,對場地進行灑水降塵。同時,責令企業加強內部管理,強化企業員工教育培訓,將燃煤存儲、拉運污染防治措施落實到崗、責任到人,采取有效覆蓋措施,灑水降塵,濕法作業等污染防治措施,堅決杜絕粉塵對周邊環境造成影響。

截止10月31日,該信訪投訴問題已全部整改到位,該公司已完成半封閉式煤棚建設和場地硬化工作,粉煤堆揚塵污染的問題已得到徹底解決。開展了群眾滿意度測評,發放滿意度調查表20份,收回20份,滿意度100%。

責任編輯:李佳穎

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